2007年10月8日，深圳市民樵凌以94分的成绩通过了驾照考试的笔试。对中国成千上万打算拿到汽车驾驶执照的人，这是一个好消息。因为樵凌是以“个人身份”参加考试的，而对中国绝大多数司机来说，考试前他们必须要通过驾校的培训。

“考证必须到驾校报名”，全国皆然。所以，樵凌曾以个人身份报名考试，遭到拒绝。一怒之下，他把深圳市车管所告上了法庭。对于樵凌，由于曾经在部队服役，驾驶技术对付考试绰绰有余。如果再花几千块钱上驾校，感觉有点冤。于是，他向深圳市南山区人民法院提出行政诉讼，请求法院判令车管所受理他申领驾照考试。

公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》明确说，只要准备了居民身份证、户口簿以及《机动车驾驶人身体条件证明》等材料，就可以申请考试。而广东省公安厅、交通厅的有关文件规定申请驾照考试报名必须出具《驾校培训记录》。也就是说，如果不参加驾校培训，就没有资格考试。对此专家认为，广东方面要求必须出具《驾校培训记录》条款，属于私自增设行政许可。公民在不违反道路交通安全法的前提下，有权利选择驾驶技术学习的途径。公安和交通部门应该对驾照考试严格把关，而不是培训，更不应该通过行政决定来限制公民的自主选择权。而且行政许可法也规定，对于公民特定的资格考试，行政机关和行业协会不得组织强制性的考前培训。

樵凌的软磨硬泡和媒体的追踪报道，使深圳市车管所答应“特批”了他的报名申请。但也仅仅是特批而已。“因为驾校培训背后，有巨大的利益。”有数据表明，2007年9月，中国私人机动车保有量为1180多万辆。随着私家车的日益增多，考取驾照便变得炙手可热，全国司机总数也高达1.6亿。近年来，雨后春笋般的驾校表明：驾照经济这块蛋糕非常诱人。而伴随着强制驾校培训的争议浮出水面的，是一个错综复杂的利益迷局。一个公开的秘密是，虽然目前驾校已经社会化经营，但仍有许多由交警或交通部门间接开办，要么与交警部门、交通部门内部人员有千丝万缕的关系。相关部门在驾驶培训高额利润的驱动下，形成了对驾照考试培训的垄断。

而在有“车轮上国度”之称的美国考取驾照的过程十分简单。虽有驾校，但政府对公民的学车方式不加干涉，申请驾照考试费用大都在20美元的范围之内。只要通过交通规则考试和路考这两关，就可拿到属于自己的驾照。难怪呀，“大学本科还有自考，考驾照为什么不能自学？”樵凌说，“虽然被特批，但是我还是盼望法院的判决早点下来，希望能为更多的人争取权益、提供方便。”